伴随着中东铁路的开工修建,哈尔滨出现了很多依傍着铁路衍生的建筑,中东铁路督办公署是众多建筑之一。1896年,许景澄代表清政府与沙皇俄国签订合约,修建中东铁路,合同的第一条规定,公司设立总办一职。首任公司总办就是参与谈判的特别代表许景澄,但是许景澄的办公地点设在北京。许景澄被慈禧太后正法后,铁路实际上被俄国人控制。1917年俄国十月革命胜利,铁路总工厂的俄国布尔什维克党人,组织厂里的俄国籍工人和赞成革命的士兵,召开庆祝大会,公布承认苏维埃政府,同时展开与白俄残余势力霍尔瓦特的夺权斗争。北京政府为加强对中东铁路的控制,决定成立中东铁路督办公署,这一年许景澄已经死去了17年。在中国政府强化对中东铁路控制期间,铁路督办公署先后收回了中东铁路富庶地的主权,实现了铁路的中苏共管。先后任中东铁路督办的